今年全國兩會，民進(jìn)中央提交《關(guān)于摸排城市火險隱患 精準(zhǔn)實施消防安全工程的提案》，以消除城市火災(zāi)風(fēng)險隱患。

“高風(fēng)險、多風(fēng)險、隱風(fēng)險”突出

提案指出，“高、大、下”建筑面臨“高風(fēng)險”。“高”即高層建筑，因其內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，火勢蔓延快、疏散困難大、撲救難度大，火災(zāi)風(fēng)險突出。“大”即大型商業(yè)綜合體，因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜且責(zé)任主體不明，加之商戶裝修改變原有布局、餐飲場所燃?xì)夤芾聿坏轿坏龋坏┌l(fā)生火情，易造成群死群傷。“下”即地下建筑，因其功能多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、出入口少，導(dǎo)致火場排煙和人員疏散困難，極易造成擁擠、踩踏、窒息等風(fēng)險。

“老、亂、新”區(qū)域面臨“多風(fēng)險”。“老”即老舊小區(qū)，普遍沒有物業(yè)管理，消防設(shè)施老舊甚至缺失，電氣線路老化、私拉亂接，停車位少導(dǎo)致車輛占堵消防通道等問題突出。“亂”即混亂市場（商圈），“三合一”違規(guī)住人問題突出，內(nèi)部可燃物多、火災(zāi)荷載大，違章搭建和占道經(jīng)營普遍。“新”即新業(yè)態(tài)場所，如密室逃脫、劇本殺等場所，大量使用易燃可燃材料裝修裝飾，安全疏散條件差。另外，直播帶貨、電商網(wǎng)點急劇增多，貨物混合且進(jìn)樓入戶，存在火災(zāi)隱患。

“氣、車、房”監(jiān)管面臨“隱風(fēng)險”。“氣”即燃?xì)狻⒁夯瘹猓擎?zhèn)燃?xì)獗O(jiān)管手段落后，不少燃?xì)夤艿览吓f腐蝕，部分小餐館大量儲存和使用瓶裝液化氣。“車”即電動自行車，因集中停放充電場所數(shù)量不足，電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”現(xiàn)象較為普遍，如電池質(zhì)量不佳容易充電起火甚至自燃。“房”即一些由工業(yè)用房、自建房改建的人員密集場所，逃生通道預(yù)留不足，火災(zāi)隱患較大。

實施“五個工程”

提案提出實施“五個工程”，具體包括“精準(zhǔn)履責(zé)工程”“精準(zhǔn)監(jiān)管工程”“精準(zhǔn)滴灌工程”“精準(zhǔn)救援工程”“精準(zhǔn)治理工程”。

實施“精準(zhǔn)履責(zé)工程”。充分發(fā)揮政府消防工作考核“指揮棒”作用。加大消防經(jīng)費(fèi)投入，大力解決在消防規(guī)劃、消防隊站、消防裝備、消防通信等保障性方面的難題。有效督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管，實體化運(yùn)行消防安全委員會，健全信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制。

實施“精準(zhǔn)監(jiān)管工程”。“點”上實行重點單位“戶籍化”管理，落實單位消防安全主體責(zé)任，深化“四個能力”建設(shè)，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。“線”上實行行業(yè)系統(tǒng)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并納入行業(yè)系統(tǒng)單位等級評定、綜合考評等內(nèi)容。“面”上實行消防安全“網(wǎng)格化”管理，推動消防安全網(wǎng)格納入縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化建設(shè)，推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。

實施“精準(zhǔn)滴灌工程”。針對消防宣傳教育“短板”，開展“浸潤式”基礎(chǔ)宣傳教育，強(qiáng)化幼兒園消防啟蒙教育，在中小學(xué)校開展消防知識和逃生技能教育，在大中專院校開設(shè)消防管理、應(yīng)急救援專業(yè)課程，使消防安全入腦入心。開展“分眾式”重點宣傳教育，以培養(yǎng)“見火不慌、抬手就打”準(zhǔn)消防員為目標(biāo)，以“會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓”為主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”開展實操實訓(xùn)。開展“體驗式”實踐宣傳教育，建立消防科普教育基地，定期開放消防站，打造一批公益廣告、VR火場模擬體驗等消防文化科技產(chǎn)品，吸引公眾參與體驗。

實施“精準(zhǔn)救援工程”。加快構(gòu)建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系，做實做強(qiáng)水域、山岳、地震、空勤等專業(yè)救援隊伍。推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的地方消防救援力量體系。指導(dǎo)企業(yè)依法組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高火災(zāi)事故先期處置能力。

實施“精準(zhǔn)治理工程”。推動在街道一級普遍成立消防安全委員會、設(shè)立消防工作站，在社區(qū)成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置消防工作點，壓實基層末端消防安全管理責(zé)任，推動基層消防工作共建共治，確保基層消防安全管理“有人抓、有人管”。